各縣(區(qū))人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市政府各部門、直屬事業(yè)單位，有關單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《巴中市食品安全突發(fā)事件應急預案(2023年修訂)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　巴中市人民政府辦公室

　　2023年7月9日

　　巴中市食品安全突發(fā)事件應急預案

　　(2023年修訂)

　　1 總則

　　為建立健全應對食品安全突發(fā)事件的運行機制，有效預防、主動應對食品安全突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件的影響和危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，為建設“三市兩地一樞紐”提供堅強保障，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《四川省突發(fā)事件總體應急預案(試行)》《四川省食品安全突發(fā)事件應急預案(試行)》《巴中市機構改革方案》《巴中市突發(fā)事件總體應急預案(試行)》等有關法律法規(guī)和政策文件，結合巴中實際，制定本預案。

　　1.1 適用范圍

　　本預案適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件防范應對工作。

　　食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或可能有危害的食品安全事故。

　　1.2 工作原則

　　(1)以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

　　(2)預防為主，防治并重。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然;建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警;加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全突發(fā)事件的意識和能力。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣(區(qū))政府和有關部門應立即按照職責分工和預案要求果斷處置。

　　(3)統(tǒng)一領導，分級負責。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，形成信息互通、資源共享、快速響應、協(xié)同應對的食品安全突發(fā)事件應急機制。

　　(4)科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估預警等科學手段，利用科學技術裝備，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，提高應對食品安全突發(fā)事件的水平和能力。各職能部門要依法規(guī)范食品安全監(jiān)督職責，依法做好食品安全突發(fā)事件防范應對工作，并及時公開處理結果。

　　1.3 事件分級

　　按照危害程度將食品安全突發(fā)事件分為級別食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件。級別食品安全突發(fā)事件按照事件嚴重程度，分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。非級別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標準但危害程度達不到一般(Ⅳ級)食品安全突發(fā)事件標準的事件。

　　(1)特別重大食品安全突發(fā)事件(I級)。

　　符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅰ級應急響應：

　?、偈芪廴臼称妨魅?個以上(注：“以上”“以下”均含本數(shù)，下同)省份或國(境)外(含港澳臺地區(qū))，造成特別嚴重健康損害后果的;或經(jīng)評估認為事件危害特別嚴重的;

　?、?起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的;

　　③涉及多個省份或國(境)外(含港澳臺地區(qū))，已經(jīng)或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經(jīng)評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件;

　?、車鴦赵赫J定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。

　　(2)重大食品安全突發(fā)事件(II級)。

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅱ級應急響應：

　?、偈芪廴臼称妨魅?個以上市(州)，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食品安全突發(fā)事件;

　?、诎l(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的;

　?、?起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的;

　?、茉谌⌒姓^(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認為應當在省級層面采取應急措施應對的食品安全事件;

　?、菔≌J定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。

　　(3)較大食品安全突發(fā)事件(III級)。

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅲ級應急響應：

　?、偈芪廴臼称妨魅?個以上縣(市、區(qū))，已造成嚴重健康損害后果的;

　　②1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的;

　?、墼谑屑壭姓^(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全事件;

　?、苁屑壢嗣裾J定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。

　　(4)一般食品安全突發(fā)事件(IV級)。

　　符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應急響應：

　?、俅嬖诮】祿p害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的;

　?、?起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的;

　?、墼诳h級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認為應當在縣級層面采取應急措施應對的食品安全事件;

　?、芸h級人民政府認定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件。

　　1.4 分級應對與響應分級

　　1.4.1分級應對

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。特別重大食品安全突發(fā)事件按照國務院有關規(guī)定和預案執(zhí)行。省級層面負責重大食品安全突發(fā)事件按照省突發(fā)食品安全事件應急指揮部的統(tǒng)一部署，開展本轄區(qū)內(nèi)的應急處置工作。涉及跨省級行政區(qū)域的特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，在做好先期處置的同時，報請國家層面協(xié)調(diào)支持或組織應對。初判為較大(Ⅲ級)食品安全突發(fā)事件，市委市政府負責組織開展食品安全事件應急處置。涉及跨市級行政區(qū)域的重大、較大食品安全突發(fā)事件，在做好先期處置的同時，報請省級層面協(xié)調(diào)支持或組織應對。縣級黨委、政府(含巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)黨工委和管委會，下同)負責一般食品安全突發(fā)事件應急處置(Ⅳ級響應)，市政府根據(jù)需要派出工作組，指導、協(xié)助事發(fā)地縣(區(qū))開展應急處置和救援工作。未達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地縣級政府組織有關部門采取必要措施，做好處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和國家、省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

　　1.4.2響應分級

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級黨委、政府、突發(fā)食品安全事件應急處置指揮機構及有關部門，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的初判級別、應急處置能力及預期影響后果，綜合判定本層級應急響應級別。在重要時期、敏感時段或者在食品安全突發(fā)事件應急處置過程中，可根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況及時調(diào)整應急響應級別。

　　市級層面響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應由市委、市政府主要領導決定，并由市委、市政府主要領導共同或市政府主要領導組織指揮應對。啟動Ⅲ級響應由市政府分管食品安全工作的副市長決定，由其組織指揮應對，并報告市委、市政府主要領導;Ⅳ級響應由市政府分管食品安全工作的副市長指定市市場監(jiān)管局牽頭會同指揮部成員單位組織指導協(xié)調(diào)。

　　縣級層面的響應級別可參照國家、省級、市級層面的響應級別設置，結合本地實際情況確定。

　　1.5 應急預案體系

　　應急預案體系包括：市級突發(fā)事件總體應急預案、食品安全突發(fā)事件應急預案和部門應急預案，以及為食品安全突發(fā)事件應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案;各縣(區(qū))突發(fā)食品安全事件應急預案，由各縣(區(qū))負責制定。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市級組織指揮機構

　　巴中市食品藥品安全事件指揮部(以下簡稱“市指揮部”)是市應急委下設的專項指揮部，在市委、市政府的領導下負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市食品安全突發(fā)事件應急處置工作。

　　指 揮 長：市政府分管食品安全工作的副市長

　　副指揮長：市政府分工副秘書長

　　市市場監(jiān)管局(市食安辦)局長(主任)

　　成員單位：市食安辦、市目標績效辦、市法院、市委宣傳部(市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委(市糧食和物資儲備局)、市經(jīng)濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市外事和港澳事務辦、市臺辦、市供銷社、市質(zhì)檢中心、市農(nóng)林科學研究院、達州海關等有關部門(單位)分管負責同志。

　　市指揮部下設辦公室于市市場監(jiān)管局(市食安辦)，指揮部辦公室負責承擔指揮部的日常工作，工作人員根據(jù)需要從市市場監(jiān)管局及相關部門抽調(diào)。

　　2.2 市指揮部職責

　　市指揮部實行指揮長負責制，負責統(tǒng)一領導、組織和指揮突發(fā)事件應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織發(fā)布事件的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告及應急處置的其他工作。特別重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，在國務院工作組、省委、省政府及省食品安全突發(fā)事件應急指揮部和市委市政府統(tǒng)一領導指揮下開展應急處置工作。重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，在省食品安全突發(fā)事件應急指揮部和市委市政府統(tǒng)一領導下開展應急處置工作。

　　2.3 市指揮部辦公室職責

　　負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事件應急處置工作;檢查督促相關地區(qū)和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事件，防止事態(tài)蔓延擴大;研究協(xié)調(diào)解決事件應急處理工作中的具體問題;向省政府、市指揮部及其成員單位報告、通報事件應急處置工作情況;組織信息發(fā)布等。建立健全協(xié)調(diào)、會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻⒏咝幹?。

　　食品檢驗檢測、醫(yī)療、疾病預防控制等相關技術機構作為食品安全突發(fā)事件應急處置技術支撐機構，在有關部門組織領導下統(tǒng)籌開展應急處置相關工作。

　　2.4 市指揮部成員單位職責

　　市指揮部成員單位根據(jù)事件性質(zhì)和應急處置工作需要確定，主要包括市食安委成員單位、市級相關部門以及行業(yè)社會組織。當食品安全突發(fā)事件涉及國外、港澳臺時，增加市外事港澳辦、市臺辦等單位為成員單位。各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領導下開展工作，加強對事件發(fā)生地政府有關部門工作的督促、指導，積極參與應急救援工作。具體職責如下：

　　(1)市食安辦：負責市指揮部辦公室日常工作。按照權限負責發(fā)布或解除食品安全突發(fā)事件預警信息，按照規(guī)定向省政府食安辦及市政府報告應急處置工作，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)較大食品安全突發(fā)事件處置及責任調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)建立食品安全應急管理信息平臺。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(2)市目標績效辦：配合市食安辦對較大食品安全突發(fā)事件應對處置工作進行督查督辦。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(3)市法院：負責指導和審理危害食品安全犯罪案件及相關職務犯罪案件。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(4)市委宣傳部(市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦)：負責組織食品安全突發(fā)事件應急處置宣傳報道、輿情監(jiān)測和輿論引導工作，指導相關部門做好信息發(fā)布。負責把握食品安全突發(fā)事件網(wǎng)絡宣傳工作的正確導向，指導協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全突發(fā)事件的網(wǎng)絡新聞報道。指導事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權威信息，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(5)市委統(tǒng)戰(zhàn)部：配合相關部門參與宗教領域內(nèi)發(fā)生的，或因清真食品造成的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理以及相關技術鑒定工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(6)市發(fā)展改革委(市糧食和物資儲備局)：負責糧油儲運和政策性用糧購銷中糧油質(zhì)量安全事件的預防控制、應急處置和調(diào)查處理工作。負責發(fā)生食品安全突發(fā)事件時主要生活必需品的市場供應工作。協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好應急規(guī)劃銜接工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(7)市經(jīng)濟和信息化局：負責本地應急藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)組織與緊急調(diào)度工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(8)市教育體育局：負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對在教育部門管轄的學校、托幼機構、培訓機構等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應急處置和調(diào)查處理工作，指導學校、托幼機構、培訓機構等建立健全食品安全突發(fā)事件應急預案或處置方案。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(9)市科技局：負責組織開展食品安全關鍵性、實用性技術研發(fā)攻關，為事件處置提供技術支持。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(10)市公安局：負責食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序的維護，對涉嫌違法犯罪案件依法進行查處。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(11)市民政局：負責協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及社會福利機構的食品安全事件進行應急處理。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(12)市司法局：負責協(xié)助相關部門做好《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》和應急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(13)市財政局：負責將食品安全突發(fā)事件應急處置資金及日常工作經(jīng)費納入政府部門綜合預算予以保障，并加強資金監(jiān)管。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(14)市生態(tài)環(huán)境局：負責食品安全突發(fā)事件次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關部門進行污染事件的調(diào)查處理。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(15)市住房城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對房屋建筑工地食堂發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查，組織開展相關應急處置。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(16)市交通運輸局：負責食品安全突發(fā)事件應急處置中的公路保通保暢工作，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障救援隊伍、物資和病員運輸。協(xié)調(diào)鐵路、航空等部門，對發(fā)生在我市轄區(qū)涉及鐵路、航空領域食品安全突發(fā)事件的，在職責范圍內(nèi)配合開展相關調(diào)查。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(17)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況預警分析和日常監(jiān)管信息發(fā)布。負責食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、禽畜養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件的預防控制、應急處置和調(diào)查處理工作。負責有關應急處置檢測隊伍建設，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測評估，提出評估結論。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(18)市商務局：配合市發(fā)展改革委做好在發(fā)生食品安全突發(fā)事件時主要生活必需品的市場供應工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(19)市文化廣電旅游局：負責配合市市場監(jiān)管局做好星級飯店、A級旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂、等級民宿及文化娛樂場所食品安全突發(fā)事件的預防控制、應急處置和調(diào)查處理工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(20)市衛(wèi)生健康委：負責食品安全事件發(fā)生后患者的醫(yī)療救治及流行病學調(diào)查，并作出調(diào)查報告。負責全市食品安全風險監(jiān)測，對于通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，及時向市市場監(jiān)管局通報監(jiān)測結果。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(21)市應急局：負責督促指導食品安全突發(fā)事件應急預案修訂與應急演練工作。根據(jù)指揮部命令協(xié)調(diào)應急救援隊伍。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(22)市市場監(jiān)管局：負責食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，負責食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理的事件預防、應急處置和調(diào)查處理工作，依法采取必要的應急處置措施，防止或減輕社會危害。負責對食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進行調(diào)查處理。負責有關應急處置檢測隊伍建設工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(23)市外事港澳辦、市臺辦：負責食品安全突發(fā)事件涉及國外、臺灣地區(qū)、港澳地區(qū)時的溝通聯(lián)絡工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(24)市供銷社：負責發(fā)生食品安全突發(fā)事件時供銷系統(tǒng)全資及控股企業(yè)的配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品市場、專業(yè)合作社的食品供應調(diào)度。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(25)市質(zhì)檢中心：負責食品安全突發(fā)事件應急處置中的檢測檢驗工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(26)市農(nóng)林科學研究院：負責配合市質(zhì)檢中心做好涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測檢驗工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(27)達州海關：負責配合相關部門對發(fā)生在巴中市轄區(qū)食品進出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查處理工作。配合市質(zhì)檢中心開展食品安全突發(fā)事件應急處置中的檢測檢驗工作。完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　(28)相關行業(yè)協(xié)會組織。負責食品安全突發(fā)事件應急處置過程中的技術支持、企業(yè)聯(lián)絡工作。

　　2.5 市指揮部工作組設置及職責

　　根據(jù)事件處置需要，市指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向市指揮部辦公室報告工作開展情況。必要時增加有關縣(區(qū))政府和其他有關部門(單位)參加相關工作組，共同做好事件防范應對工作。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組。由市食安辦牽頭，會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局等單位，負責傳達貫徹黨中央、國務院領導指示批示精神，推動落實國務院食品安全委員會和省委、省政府及市委、市政府安排部署;負責組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題。

　　(2)事件調(diào)查組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市教育體育局、市科技局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市質(zhì)檢中心及相關部門負責調(diào)查事件發(fā)生原因、評估事件影響、作出調(diào)查結論、提出事件防范意見。對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。對涉嫌犯罪的，由市公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以設置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

　　(3)危害控制組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市供銷社、市質(zhì)檢中心、達州海關等，監(jiān)督、指導事件發(fā)生地縣(區(qū))人民政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。對有關食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、問題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫?、防疫措施?/p>

　　(4)醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，會同有關部門結合事件調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導事件發(fā)生地縣(區(qū))政府對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

　　(5)檢測評估組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市質(zhì)檢中心、市農(nóng)林科學研究院等部門，負責組織實施相關應急檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，通過技術手段查找事件發(fā)生原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應急處置方案和采取現(xiàn)場控制措施提供參考。檢測評估結果要及時報告市指揮部辦公室。

　　(6)維護穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，會同市委宣傳部(市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局等部門，負責指導事件發(fā)生地縣(區(qū))政府加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作。做好主要生活必需品的市場供應工作，滿足居民日?；旧钚枰?/p>

　　(7)新聞宣傳組。由市委宣傳部(市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦)牽頭，會同市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局及相關部門組織事件處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。

　　(8)專家指導組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市食品安全專家委員會及有關方面的專家，負責對事件進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

　　(9)民事賠償組。由市食安委根據(jù)實際情況指定牽頭部門，負責指導事件發(fā)生地食安委做好突發(fā)事件涉及的較大范圍經(jīng)濟賠償問題的善后工作。

　　2.6 縣(區(qū))層面組織指揮機構

　　一般食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件應對工作由事件涉及縣(區(qū))級政府參照市級組織指揮機構運作模式，成立相應的應急處置指揮機構，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應對工作。對需要市級層面協(xié)調(diào)處置的跨縣(區(qū))行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件(未達到III級)，由有關縣(區(qū))政府向市政府提出請求，或由有關縣(區(qū))食安辦向市食安辦提出請求。

　　地方有關部門及技術支撐機構按照職責分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應對工作。

　　3 運行機制

　　3.1 風險防控

　　(1)完善監(jiān)管機制。組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門和相關部門，及時分析食品安全形勢，研究制定風險分級分類標準和管理辦法，研究解決食品安全領域相關問題，推動完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機制。各級食品安全突發(fā)事件應對主要牽頭部門應于每年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預測分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議。

　　(2)提升治理水平。組織推動食品安全監(jiān)管部門和相關部門建立信息共享機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管效能和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　(3)防范化解風險。各縣(區(qū))針對轄區(qū)監(jiān)管實際，集中優(yōu)勢力量，重點排查，重點防控，重點整治。將監(jiān)管執(zhí)法、專項整治、抽檢監(jiān)測等工作與化解防控風險有機結合。對排查出來的問題，以“零容忍”的態(tài)度和“嚴細實”的工作作風，制定整改方案。對問題企業(yè)依法責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，對問題產(chǎn)品依法責令下架、召回，對涉嫌犯罪的按規(guī)定移送公安機關。形成高壓態(tài)勢，標本兼治，督促企業(yè)健全完善各項食品安全管理制度，增強“第一責任人”意識，堅決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。

　　(4)加強應急演練。縣級人民政府和市級有關部門要加強食品安全突發(fā)事件應急處置能力建設，每2年至少組織開展一次食品安全突發(fā)事件應急演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并對演練進行總結評估，完善應急預案。

　　3.2 監(jiān)測與預警

　　3.2.1 監(jiān)測

　　各級食品安全監(jiān)管部門應建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通，及時處理應急事項。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門及其他有關部門按照職責分工開展日常食品安全監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡等媒體上有關食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導致食品安全突發(fā)事件的風險信息加強收集、分析和研判，必要時，向相關部門和地區(qū)通報。

　　各級食品安全突發(fā)事件應對主要牽頭部門要牽頭建立或應用好食品安全監(jiān)管基礎信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設備、設施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。

　　各層級食品安全包保干部要督促包保的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實好食品安全主體責任，定期排查食品安全風險隱患，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致食品安全突發(fā)事件的情況時，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體要立即報告當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。

　　3.2.2 預警

　　3.2.2.1 預警分級

　　對可以預警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警級別的具體劃分按國家市場監(jiān)督管理總局制定的標準執(zhí)行。

　　3.2.2.2 預警信息發(fā)布

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性食品安全問題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的，應及時通報同級食品安全監(jiān)管部門，經(jīng)食品安全監(jiān)管部門研判后，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預警防范工作。

　　各級食品安全監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應當及時向本級政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。各級政府或其授權的相關部門要及時通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息。

　　上級食品安全監(jiān)管部門應將監(jiān)測到的可能導致食品安全突發(fā)事件的有關信息，及時通報下一級食品安全監(jiān)管部門。

　　3.2.2.3 預警措施

　　研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，各級政府及有關部門視情采取以下措施：

　　(1)分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，加強苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估和調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應標準的，按本預案處置。

　　(2)防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

　　(3)應急準備。通知應急隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。

　　(4)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言。

　　3.2.2.4 預警轉(zhuǎn)換和解除

　　發(fā)布預警的單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預警級別或者宣布解除預警。當研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應當適時終止相關預警行動。

　　3.3 應急處置與救援

　　3.3.1 信息報告與通報

　　1.事件信息來源

　　(1)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;

　　(2)醫(yī)療機構報告的信息;

　　(3)食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果;

　　(4)經(jīng)核實的公眾舉報信息;

　　(5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;

　　(6)國務院食安辦、其他省(市、區(qū))、市(州)通報的信息。

　　2.報告主體和時限

　　食品安全監(jiān)管部門建立實施食品安全突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責任意識。加強信息直報系統(tǒng)建設，提升突發(fā)事件信息報告的時效性、準確性，增強信息通報、共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。

　　(1)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當及時向所在地縣(區(qū))級政府食品藥品監(jiān)管部門報告。

　　(2)醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病的，應當按照規(guī)定及時將相關信息向所在地縣(區(qū))級政府衛(wèi)生健康部門報告，初判是食物中毒的，要同步通報同級市場監(jiān)管部門?？h級政府衛(wèi)生健康部門認為與食品安全有關的，應當通報同級市場監(jiān)管部門。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)(包括群體性食物中毒)的單位和接收病人的醫(yī)療機構應當在2小時內(nèi)向縣級人民政府市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告。

　　(3)衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當及時通報同級市場監(jiān)管部門。

　　(4)有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告或舉報，應當立即通報同級市場監(jiān)管部門和其他有關部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況向市場監(jiān)管部門和其他有關監(jiān)管部門續(xù)報。

　　(5)食品安全相關技術機構(含第三方食品安全檢測機構)、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關情況，要及時向所在地縣(區(qū))級市場監(jiān)管部門及有關監(jiān)管部門報告或舉報，同時向其行政主管部門報告。

　　(6)各級食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全突發(fā)事件信息，特別是敏感人群、敏感時期發(fā)生的食品安全突發(fā)事件信息后，要在第一時間向同級食品安全辦報告簡要情況，詳情隨后續(xù)報，同時向其上級主管部門報告，原則上不得超過1小時。各級食安委成員單位監(jiān)測到食品安全輿情事件信息后，及時通報同級食安辦，食安辦根據(jù)研判結果提出處置意見，報同級食安委和上級食品安全辦。

　　(7)接到事件信息的食安委成員單位經(jīng)核實事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時，需及時向同級食安委和事件發(fā)生地監(jiān)管部門通報。

　　(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告或舉報，根據(jù)研判結果提出處置意見，30分鐘內(nèi)向縣(區(qū))級政府食安辦電話報告，同時向同級衛(wèi)生健康部門報告，1小時內(nèi)書面報告詳情。縣級政府食安辦接到報告立即調(diào)查核實，經(jīng)初步判定為食品安全突發(fā)事件的，30分鐘內(nèi)向本級政府和上級食安辦電話報告，1小時內(nèi)書面報告詳情。

　　(9)發(fā)生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)食品安全突發(fā)事件，接到報告的縣級以上食安辦必須在30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時內(nèi)以書面形式報告本級食安委并逐級向上級食品安全辦報告，每級報告時間不得超過1小時，特殊情況可直接上報省食安辦，最遲不得超過2小時。發(fā)生較大(III級)或一般(IV級)食品安全突發(fā)事件，接到報告的縣級以上食安辦必須在1小時內(nèi)報本級食安委并逐級向上級食安辦報告，每級報告時間不得超過1小時。

　　(10)凡較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地縣(區(qū))黨委、政府和市級主管部門務必在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向市委市政府電話報告事件情況，1小時內(nèi)書面報告事件情況，書面報告最遲不得超過2小時。

　　(11)市場監(jiān)管部門應當及時將食品安全突發(fā)事件相關信息向本級人民政府和上級市場監(jiān)管部門報告。縣(區(qū))級政府和上級市場監(jiān)管部門應當按照相關要求上報。

　　(12)各有關監(jiān)管部門應暢通向社會以及部門之間的信息渠道，保障食品安全突發(fā)事件信息報告與通報的即時性。

　　3.報告內(nèi)容

　　各有關監(jiān)管部門接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療和技術機構、社會團體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應當詳細記錄報告者的相關信息(時間、身份、聯(lián)系方式)、事件發(fā)生時間、地點、人數(shù)和當前情況等基本情況。

　　有關監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等信息。根據(jù)事件應對情況可進行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。終報應包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等。

　　3.3.2 先期評估與處置

　　1.先期評估

　　疑似食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厥嘲厕k依法組織開展先期分析評估，初步判定是否為食品安全突發(fā)事件，核定事件級別。有關部門應當按照有關規(guī)定及時向當?shù)厥嘲厕k提供相關信息和資料。

　　評估內(nèi)容包括：

　　(1)涉事產(chǎn)品可能導致的健康損害及所涉及的范圍是否已造成健康損害后果和嚴重程度;

　　(2)事件的影響范圍及嚴重程度;

　　(3)相關輿情發(fā)展趨勢;

　　(4)事件發(fā)展蔓延趨勢。

　　經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應急響應的，當?shù)厥嘲厕k應當按規(guī)定向本級人民政府及上級食安辦報告。

　　2.先期處置

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，各級人民政府和有關部門(單位)應當根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，迅速調(diào)集醫(yī)療救援隊伍，組織采取措施，最大限度減輕事件危害。先期處置應包括：

　　(1)開展應急救援，組織救治患者，做好安撫工作。

　　(2)保護現(xiàn)場，維護治安，封存可能導致食品安全事件的食品及其原料;封存被污染的食品工具及用具;封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間;立即組織檢驗，對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(3)根據(jù)各自職責開展事件初步調(diào)查。

　　(4)必要時，報請本級政府同意后向社會依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

　　3.3.3 指揮協(xié)調(diào)

　　1.部門工作應對

　　初判發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時，市食安辦組織相關部門派出工作組赴現(xiàn)場指導督促當?shù)亻_展事件調(diào)查、應急檢驗檢測、產(chǎn)品召回、問題產(chǎn)品處置(銷毀)、應急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供隊伍、物資、技術支持。

　　2.市政府工作組應對

　　當需要市政府協(xié)調(diào)處置時，成立市政府工作組，主要開展以下工作：

　　(1)傳達市委市政府領導同志指示批示精神，督促縣(區(qū))政府和有關部門貫徹落實;

　　(2)了解事件基本情況、造成的影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮?

　　(3)趕赴現(xiàn)場指導地方開展應急處置工作;

　　(4)根據(jù)地方請求，協(xié)調(diào)有關方面派出應急隊伍、調(diào)運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為應急處置提供支援和技術支持;

　　(5)對跨縣(區(qū))行政區(qū)域的突發(fā)事件應對工作進行協(xié)調(diào);

　　(6)指導開展事故原因調(diào)查及評估工作;

　　(7)及時向省政府報告相關情況。

　　3.市指揮部應對

　　根據(jù)事件應對工作需要和市政府決策部署，主要開展以下工作：

　　(1)組織市指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作;

　　(2)根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開展應對工作;

　　(3)研究決定縣(區(qū))人民政府和有關部門提出的請求事項;

　　(4)開展輿情監(jiān)測工作，組織輿情會商，實時分析研判輿情態(tài)勢，準確掌握輿情發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實際情況統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導;

　　(5)組織開展事件調(diào)查工作。

　　3.3.4 處置措施

　　1.醫(yī)學救援

　　衛(wèi)生健康部門迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

　　2.現(xiàn)場處置

　　各有關部門應當依法封存可能導致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關產(chǎn)品。對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。對被污染的食品相關產(chǎn)品，必要時應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備，待現(xiàn)場調(diào)查結束后，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備，消除污染。

　　3.流行病學調(diào)查

　　衛(wèi)生健康部門及時組織疾病預防控制機構對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事件有關的因素開展流行病學調(diào)查，有關部門應當予以協(xié)助配合。流行病學調(diào)查有初步判斷方向時應當及時向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門通報。疾病預防控制機構應當在完成流行病學調(diào)查報告后，及時(7日內(nèi))向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交符合相關要求的流行病學調(diào)查報告。市指揮部辦公室應當組織專家對流行病學報告進行審查，并上報市指揮部。

　　4.應急檢驗檢測

　　應急處置專業(yè)技術支撐機構應當對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關樣品及時進行應急檢驗檢測，提交科學的檢驗檢測報告。專家組對檢驗檢測報告進行綜合分析和評估，為制定事件調(diào)查和應急處置方案等提供技術支撐。

　　5.事件調(diào)查

　　堅持依法依規(guī)、實事求是、尊重科學的原則，按照國家有關規(guī)定及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應當準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認定事件責任，研究提出應急防范措施和整改意見建議，及時向本級政府和上級食安辦提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。發(fā)生食品安全事故，相應市場監(jiān)管部門應當依法立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，督促有關部門履行職責，向本級政府和上一級政府市場監(jiān)管部門提交事故責任調(diào)查處理報告。

　　6.維護社會穩(wěn)定

　　加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，加強救助患者的醫(yī)療機構、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應急物資存放點等重點地區(qū)治安管控，做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　7.涉國(境)外事件處置

　　若事件涉及國外或港澳臺，市指揮部要成立涉外組或港澳臺組，由市外事港澳辦、市臺辦分別牽頭參與協(xié)調(diào)處理相關事宜。

　　3.3.5 信息發(fā)布與輿論引導

　　事發(fā)地黨委、政府或應急指揮機構要在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間通過權威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　市委、市政府的相關重大決策、部署和較大食品安全突發(fā)事件等，事件信息發(fā)布由市指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織審核和發(fā)布，重要信息發(fā)布前，須征求政府新聞辦公室意見。

　　通過政府授權發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應用程序(APP)客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　3.3.6 緊急狀態(tài)

　　發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布全市或全市部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)的，依法報省政府提請國務院決定或者由國務院依職權決定。進入緊急狀態(tài)的決定應當依法依程序立即通過有關新聞媒體公布。

　　3.3.7 響應級別調(diào)整及終止

　　在食品安全突發(fā)事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結果及時調(diào)整應急響應級別，避免應急響應過度或不足，直至響應終止。

　　3.3.7.1 響應級別調(diào)整及終止條件

　　1.級別提升。當事件進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

　　當學?；蛲杏讬C構、全省性、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

　　2.級別降低。事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害降低到原級評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

　　3.響應終止。當食品安全突發(fā)事件得到控制，并達到以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應。

　　(1)食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定 24 小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);

　　(2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事件隱患消除;

　　(3)事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的。

　　3.3.7.2 響應級別調(diào)整及終止程序

　　較大(Ⅲ級)食品安全突發(fā)事件由市指揮部辦公室組織進行分析評估論證，評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應急響應級別建議，報市政府批準后實施。應急響應級別調(diào)整后，事件相關地縣(區(qū))人民政府應當結合調(diào)整后級別采取相應措施。

　　食品安全突發(fā)事件應急處置工作結束，或相關威脅和危害得到控制、消除后，由啟動相應響應級別的應急指揮機構宣布終止應急響應，或逐步停止有關應急處置措施，應急救援隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件?，F(xiàn)場指揮機構停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。

　　上級人民政府有關部門應當根據(jù)下級政府有關部門的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術支持與指導。

　　3.4 后期處置

　　食品安全突發(fā)事件的后期處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應急及醫(yī)療機構墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理。

　　事發(fā)地政府和有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。市政府要根據(jù)實際情況對需要支持的縣(區(qū))政府提供資金、物資支持和技術指導，組織其他縣(區(qū))提供資金、物資和人力支援。

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

　　造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。

　　3.5 調(diào)查與評估

　　食品安全突發(fā)事件后期處置工作結束后，市食安辦應當組織有關部門及時對食品安全突發(fā)事件應急處置工作進行總結，總結經(jīng)驗教訓，分析事件原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，及時向本級政府和上一級市場監(jiān)管部門(食安辦)報告，必要時抄送同級有關部門。

　　4 準備與支持

　　4.1 隊伍保障

　　加強應急處置隊伍建設，規(guī)范應急隊伍管理，落實專(兼)職人員，加快應急裝備設備配備，組織開展必要的應急培訓演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應急處置方案制定、應急檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

　　4.2 信息保障

　　有關監(jiān)管部門應當設立并公開信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報送渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關信息的及時收集。

　　4.3 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　4.4 人員及技術保障

　　應急處置專業(yè)技術機構要結合本機構職責開展專業(yè)技術人員食品安全突發(fā)事件應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術水平。市食安辦建立食品安全專家?guī)?，為事件核實、級別核定、事件隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。市政府有關部門要加強食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警預防和應急處置等技術研發(fā)，促進國際國內(nèi)的交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應急處置提供技術保障。

　　4.5 物資與經(jīng)費保障

　　食品安全突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖Ｕ?，使用儲備物資后須及時補充，食品安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費應當列入年度財政預算，保障應急資金足額并及時到位。

　　4.6 社會動員保障

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資。被征用的財產(chǎn)使用完畢或者事件應急處置工作結束后，應當及時返還或給予補償。

　　5 預案管理

　　5.1 預案管理與更新

　　市市場監(jiān)管局負責編制完善本預案，與市應急局聯(lián)合組織專家評審，按程序批準后印發(fā)實施，報省市場監(jiān)管局備案，抄送市應急局。各縣(區(qū))政府應參照本預案，制定完善本行政區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案，與應急管理部門聯(lián)合組織專家評審，按程序批準后印發(fā)實施，并報市市場監(jiān)管局備案。部門應急預案由有關部門制訂，組織專家評審后，經(jīng)主要負責同志批準后印發(fā)實施，抄送本級應急管理部門。

　　5.2 預案演練

　　縣(區(qū))級政府和市級有關部門每2年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應急演練，采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。原則上縣(區(qū))級政府每3年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應急實戰(zhàn)演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并對演練進行總結評估，完善應急預案。

　　5.3 預案修訂

　　市市場監(jiān)管局負責預案的制訂，按程序批準后組織實施。當涉及食品安全突發(fā)事件處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結合實際及時修訂完善本預案。市市場監(jiān)管局根據(jù)需要及時組織評估，向市委、市政府提出修訂建議。

　　6 宣教和培訓

　　本預案實施后，各縣(區(qū))政府和市級有關部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

　　7 責任與獎懲

　　7.1 監(jiān)督

　　各級食安辦適時組織食安委成員單位進行專項督查指導，督促各地各部門抓好工作落實。對因隱患排查整治不落實、措施不到位、輿情研判處置不當?shù)模皶r督促整改落實，導致發(fā)生一般及以上突發(fā)事件的，提請相關部門依法依紀嚴肅追究有關人員責任。

　　7.2 獎勵

　　對在食品安全突發(fā)事件應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照相關規(guī)定給予表揚和獎勵。

　　7.3 責任追究

　　事件發(fā)生單位以及相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預案的要求進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。

　　對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，經(jīng)有關部門認定，依法追究有關責任單位或責任人的責任。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　8 附則

　　8.1 預案解釋

　　本預案由市市場監(jiān)管局負責解釋。

　　8.2 預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施?！栋椭惺腥嗣裾k公室關于印發(fā)〈巴中市食品安全突發(fā)事件應急預案(試行)〉的通知》(巴府辦函〔2021〕68號)同時廢止。

　　名詞術語

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　附件：1.食品安全突發(fā)事件信息報告(初報)

　　2.食品安全突發(fā)事件信息報告(續(xù)報)

　　3.食品安全突發(fā)事件應急響應啟動審批表